美國外交政策課堂筆記

1. 戰略思維與大國博弈

「戰略」是在資源有限的條件下，為達成特定目標而進行的理性選擇。它是理解國家，特別是如美國這樣的大國，如何在複雜的國際舞台上行動的基礎。本章節將深入探討「大戰略」的核心定義，回顧美國歷史上幾種主要的大戰略類型，並分析世界各國如何針對美國的戰略採取相應的應對策略，從而揭示大國博弈的動態本質。

1.1 戰略的核心定義

在國際關係的研究中，我們首先需要釐清「戰略」的基本概念。

• 戰略 (Strategy): 指在資源有限、限制存在及選項相互競爭的條件下，理性行為者為達成目標所採取的行動方案。其核心目的在於最大化行動效用以達成優先目標，從而確保國家的生存與安全等核心利益。
• 大戰略 (Grand Strategy): 則是一個更高層次的概念，指的是一個政府為達成國家目標而精心制定的總體計畫。它不僅僅是軍事規劃，而是全面整合了政治、外交、經濟與軍事等多重手段的國家級方略。

1.2 美國大戰略的歷史流變

美國在其兩百多年的歷史中，根據國內外情勢的變化，形成了幾種不同類型的大戰略。理解這些戰略的流變，有助於我們掌握美國對外政策的脈絡。

美國大戰略的主要類型

• 孤立主義 (Isolationism):
  • 核心思想： 避免捲入任何國際事務，專注於國內發展。
  • 歷史範例：
    • 喬治·華盛頓 (George Washington): 於 1793 年發表《中立宣言》(Neutrality Proclamation)，奠定了美國早期不介入歐洲衝突的基調。
    • 門羅總統 (James Monroe): 於 1823 年提出《門羅主義》(Monroe Doctrine)，反對歐洲殖民勢力干預美洲事務。
    • 唐納·川普 (Donald Trump): 於 2017 年推行「美國優先」(America First) 政策，展現了對多邊主義的懷疑與孤立主義的傾向。
• 圍堵政策 (Containment):
  • 核心思想： 限制主要對手國家的力量投射能力與影響力擴張。
  • 歷史範例：
    • 喬治·凱南 (George Kennan): 於 1946 年的《長電報》(Long Telegram) 中首次系統性地闡述了對蘇聯的圍堵戰略。
    • 巴拉克·歐巴馬 (Barack Obama): 於 2009 年提出「轉向亞洲」(Pivot to Asia) 戰略，旨在應對中國日益增長的影響力。
• 交往政策 (Engagement):
  • 核心思想： 與目標國家在具有共同利益的領域擴大接觸與合作，以期影響其行為。
  • 歷史範例：
    • 比爾·柯林頓 (Bill Clinton): 於 1994 年推行「選擇性交往」(Selective Engagement) 政策，試圖在後冷戰時期與各國建立合作關係。
• 克制策略 (Restraint):
  • 核心思想： 指一個強國雖然有能力主宰他國，卻選擇自我約束，避免濫用權力。這種克制通常透過以下方式實現：
    1. 向他國保證自己不會構成威脅。
    2. 向他國提供有條件或無條件的讓步。
    3. 建立能夠約束自身侵略行為的機制。
  • 相關概念：
    • 二戰後由美國主導的「自由國際秩序」(Liberal international order) 可被視為一種克制策略的體現。藉由將自身權力嵌入聯合國、北約等國際制度並推動自由貿易，美國實際上踐行了一種克制，使其主導地位更容易為他國所接受。
    • 中國在 1990 年代提出的「韜光養晦」原則，也是一種弱勢方採取的克制與積蓄力量的策略。

1.3 全球對美國戰略的回應

面對美國的大戰略，世界各國並非被動接受，而是會根據自身利益採取不同的應對策略。這些策略大致可分為「對抗」與「順應」兩大類。

他國的應對策略

註：此處列舉的策略清單並非詳盡無遺，學術文獻中存在更多變體。