立法院

外交及國防委員會

外交業務報告

報告人：外交部長林佳龍

中華民國114 年4 月21 日

主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安。

自上（113）年5 月20 日以來，本人曾先後兩次在此向貴委員會提出外交業務報告，闡述新政府的外交理念及勾勒外交工作的願景與藍圖，對於當前我國面臨的外部挑戰與機會，提出以「總合外交」策略實踐賴清德總統的「價值外交」理念與「經濟日不落國」願景，並以「民主」、「和平」與「繁榮」三大支柱拓展全球合作及深化夥伴關係。很榮幸再度承蒙貴委員會的邀請，就當前國際情勢以及推動「總合外交」努力足跡提出報告。

壹、前言

過去337 天以來，在國人、各相關部會以及全體外交同仁的一起打拚之下，發揮「人人都是外交官，部部都是外交部」的精神與力量，「總合外交」已累積許多成果或具體進展，包括賴總統上年12 月「繁榮南島智慧永續」之旅，率團訪問太平洋友邦馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉，圓滿達成「智慧永續」、「民主永續」及「邦誼永續」三大目標，並順利過境美國夏威夷與關島，成功凝聚國際挺台的力量，不僅深化邦誼，更開創「價值外交」的新時代，成果豐碩；本人也先後率團造訪我8 個友邦及美國等12 個友好國家，進一步深化同盟關係及強化經貿連結。

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與此同時，國際友我、挺台力道屢創新高，尤其面對中國不斷片面破壞台海現狀，企圖塑造所謂「新常態」，多國持續以軍艦通過台海捍衛台海自由航行權，國際也接連對中國錯誤詮釋聯合國大會第2758 號決議進行反制。美國、日本、歐洲、加拿大、韓國等民主夥伴持續在許多國際場域公開重申維持台海和平穩定的重要性，包括針對解放軍本（4）月1 日又在台灣周邊展開聯合演訓對我恫嚇，以發表聯合聲明等方式表達關切，另也支持台灣有意義參與國際組織等。

此外，外交部也積極構思及推動「榮邦計畫」，深化與友邦及理念相近國家的實質互惠關係，並已規劃基於五大信賴產業的八大旗艦計畫，包括「半導體供應鏈韌性」、「可信賴網路與數位治理」、「智慧醫療與健康產業」、「智慧園區海外示範園區」、「智慧新農業」、「新能源與碳權合作」、「永續觀光」及「主權AI」，善用我國優勢產業，整合公私部門資源，透過智慧解決方案輸出，帶動友邦產業發展並強化產業民主供應鏈，不僅「固邦」，更朝「榮邦」目標穩健邁進。

外交部將賡續全力推動「總合外交」各項工作，並展現「台灣能幫忙（Taiwan can help）」和「台灣能領導（Taiwan can lead）」，讓台灣獲得更多國際肯定。

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貳、以「總合外交」因應本年全球新變局

本（114）年以來國際政經情勢更加詭譎多變，主要緣於上年為全球「超級選舉年」，76 國舉行大選，多國出現政黨輪替結果，包括美國共和黨總統候選人川普（Donald Trump）重掌白宮，導致全球地緣政治、經貿格局與國際秩序皆面臨劇烈變動與重新洗牌，迄今仍在重塑中。

當前國際社會正處於歷史性的關鍵時刻，民主及以規則為基礎的國際秩序皆面臨空前的挑戰，民主世界正面臨來自威權集團合流的威脅，俄烏戰爭走向出現重大轉折、中東權力格局加速演變、南海爭端危機四伏、韓半島局勢暗潮洶湧，台海緊張態勢持續、美中博弈更是在經濟、科技、地緣三大戰場全面升級。

另一方面，全球經貿環境也正在快速變化及重構中，隨著貿易保護主義抬頭，逆全球化的趨勢更加明顯，全球經濟前景面臨風險，部分國家經濟不確定性連動影響世界經濟走勢，其中美國的經貿政策變化，特別是加徵關稅，其他國家如何回應及因應，恐將為本年全球經濟帶來更多不確定性。

處在全球新變局，國際體系或將趨向多極化、全球經貿或將趨向逆全球化、全球前景或將更具不確定性、地緣政治與經貿衝突恐將加劇。

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